常言说，“近朱者赤，近墨者黑”。我们在工作生活中，或多或少都会受到周围环境和社会风气的影响，党员干部所受外在环境的影响中，最大的是来自于所在单位的党组织内部。因此，在党的各项建设中，净化单位的政治生态十分重要。党的十八大以来，习近平总书记对政治生态问题进行过多次深刻阐述，先后使用过“净化”“优化”等概念，充分表明了营造风清气正政治生态环境的重要性、紧迫性和艰巨性。在主题教育中，我认真学习了规定的重点书目，研读了习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神，结合派驻监督工作职责和驻在单位实际，围绕如何发挥探头作用，做实做细监督，优化净化政治生态这个主题，通过走访、座谈、查阅资料、谈心谈话等方式进行了调研。

    一、对政治生态概念内涵的理解

    “政治生态”主要指一个地方政治生活状态的集中反映，也是党风、政风、社会风气的综合体现。结合派驻法院工作实践，对于“政治生态”的理解更多体现在“司法政治生态”上。 司法政治生态是司法环境、司法文化、司法管理、司法作风的“复合体”，良好的“司法政治生态”必须建立在建设一支学习型、廉洁型、和谐型、服务型的高素质司法伍队上，具有风清气正的文化风尚、真抓实干的工作作风、民主和谐的人文环境、勇于创新的进取精神、积极向上的工作氛围等一些基本特征。对于“政治生态”的评价要素，关键要看以下三个方面：一看党员干部心态。每一名党员干部的状态、心态都是政治生态的重要因子，是评价政治生态的关键因素。党员干部心态随时受到外在环境的影响，也随时影响着外在环境，党员干部心态与党内政治生态之间相互作用、相互影响。因此，党员干部拥有健康的心态，就会推动自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，这对净化和优化党内政治生态至关重要。二看党内政治生活。一个地方或单位的政治生态出问题，首先是党内政治生活出了问题。党的十九大报告提出，要把党的政治建设摆在首位，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营风清气正的良好政治生态。实践证明，党内政治生活严肃认真，党风政风就不会有问题，因此，加强和规范党内政治生活是全面净化党内政治生态的重要抓手。三看外部社会经济生态。政治体制在社会体系中属于上层建筑，经济基础决定上层建筑，上层建筑同时也对经济基础发挥反作用。因此，政治生态的好坏，也可以通过社会经济环境从侧面反映出来。一个地方的意识形态、社会文化和经济环境优良，也反映出政治生态廉洁。

    二、安阳法院优化政治生态的主要做法和存在问题

    （一）主要做法。近年来，安阳中院党组坚定站稳政治立场，努力践行为民宗旨，着力深化司法改革，全面推进从严治党，忠实履行宪法法律赋予的职责，队伍面貌焕然一新，司法作风明显改善，内部管理规范有序，审判质效稳步提高，涌现出了一大批先进集体和先进个人，政治生态进一步得到优化净化。一是压实两个责任，优化“班子生态”。建立定期报告、述职述廉、检查考核、预约谈话、“一案双查”5项机制，细化党风廉政建设和反腐败工作任务，主要领导与班子成员签订全面从严治党责任书，形成齐抓共管、各负其责的反腐倡廉工作格局。二是狠抓廉政教育，优化“文化生态”。发挥廉政文化基础性、先导性作用，组织法院干警赴大别山、红旗渠、兰考接受党性教育，开展“爱院如家、从我做起”“假如我是当事人”大讨论、“书香致远品书修德”读书活动、先进典型选树活动，筑牢信仰之基，初中精神之钙。三是注重预防提醒，优化“队伍生态”。践行“四种形态”，坚持抓早抓小，加强对干部任用、重大事项、司法审判和执行工作监督，对倾向性、苗头性问题及时提醒。强化廉政风险防控，排查各类风险点160余个，制定防范措施80余条，修订完善各类制度145项。四是严格执纪问责，优化“管理生态”。坚持纪挺法前，对违法违纪问题“零容忍”。2013年以来，两级法院纪检监察部门办理信访举报1000余件，立案查处150人，其中开除党籍、开除公职14人，开除公职、取消退休待遇2人。推动以案促改制度化常态化，剖析典型案例30余起，起到“查处一案、警示一片”的治本功效。五是开展专项整治，优化“作风生态”。贯彻落实中央“八项规定”精神和实施细则，持续开展“三大秩序”专项治理、司法作风专项整顿。开展监督检查和明察暗访180余次，评查案件1500余件，查纠整改问题360余个。六是发挥审判职能，优化“系统生态”。两级法院审结贪污、受贿等职务犯罪案件1118件，判决1346人，其中厅局级16人、县处级94人，彰显了肃贪惩腐坚定决心，为营造廉洁政治生态作出了积极贡献。

    （二）存在问题。安阳法院在推动全面从严治党治院和推动党风廉政建设采取了一系列举措，为营造良好政治生态作出了积极努力，也取得了很大成绩。但还存在一些影响制约法院工作的高质量发展的问题，主要表现在：两个责任压力传导层层衰减、作风建设水平不高、司法服务能力不强、案件质效尚需提升等方面。一是党组层面政治生态较好，基层党支部层面政治生态较为脆弱。两级法院党组党内政治生活坚持得比较好、也比较认真，主体责任落实较为到位。但所属各部门特别是基层法庭，受审判执行任务繁重影响，对党内政治生活、党风廉政建设重视程度普遍不够，主体责任落实也不到位，重业务、轻管理的现象还比较普遍。二是法院整体政治生态较好，个别重点部门和岗位政治生态较为脆弱。近年来极个别数法院领导干部自身要求不严，少数法院干警违法违纪败坏了法院形象。通过梳理信访举报违法违纪线索发现，绝大部分信件反映内容为法院工作人员利用审判权、执行权徇私，办人情案、关系案、甚至是金钱案，虽说反映不一定属实，但折射出当前对审判、执行工作层面还缺乏实时有效管用的监督手段，也表明审判、执行工作距离人民群众需要还有不小差距。三是干警队伍整体素质向上向好，个别问题需引起重视。调研发现，受法院诉讼案件逐年增多影响，有的法官常年累月在一线办案，政治思想工作和心理疏导不及时，有个别法官出于各种考虑提出辞职，存在人才外流的现象。另外，群众反映法院立案难现象依然存在；案件超审限问题还较为突出；少数法官被投诉举报较多；个别法官责任心差、判决文书多处出错等问题，也应予以重视。

    三、优化净化法院政治生态的途径

    习近平总书记指出：“公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命性破坏作用。”“深化司法体制改革，一个重要目的是提高司法公信力，让司法真正发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用。”“要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作。”可以说，法院政治生态好坏直接关系着党和政府的形象，必须坚持以铁的政治纪律来净化党内政治生态。具体工作中，要聚焦关键少数，着力抓好领导干部、普通干警和业务工作三个层面工作，努力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质法官队伍，为营造良好政治生态奠定坚实基础。

    （一）发挥领导干部表率引领作用，建好上层生态。风成于上，俗化于下。营造良好政治生态，领导班子是重点，领导干部是关键。党组特别是“一把手”要强化责任担当，落实全面从严治党、从严治院方针，严肃规范党内政治生活，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，带头讲政治、守规矩，以身作则、以上率下，为法院干警作好表率。要常反思、纠偏差。时刻绷紧纪律之弦，做到心有所畏、言有所戒、行有所止；二常对照、正言行。参加党内政治生活敢于直面缺点，勇于开展批评与自我批评，主动对标对表；常修德、防腐蚀。模范践行核心价值观，始终保持坚定的理想信念和高尚的精神境界。

    （二）引导法院干警加强党性锻炼，筑好基层生态。营造良好政治生态，让干警保持一个好状态、好心态不可或缺。法院干警身处审判执行工作一线，面对诱惑多，各级党组织一定要加强教育，引导干警涵养爱憎分明的正气，恪守惩恶扬善职业精神，坚定司法为民深切情怀；涵养明辨是非的骨气，坚决抑制低俗不良风气，谨慎交友，秉公用权；涵养崇廉拒腐的清气，自觉讲政治守规矩，拒腐蚀永不沾，保持高尚道德情操。

    （三）推动业务工作进位争先，建好系统生态。政治生态好转，最终体现在队伍建设上台阶、工作业绩争一流上。法院党组要瞄准“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的既定目标，推动法院工作和队伍建设不断取得新进展。要主动融入发展大局，优质高效执法办案。全力推进精准扶贫、企业破产、环境资源、非法集资、黑恶势力犯罪等案件审理，严惩各类犯罪活动。妥善化解劳动争议、侵权赔偿、教育医疗等热点难点纠纷，优化营商环境，促进改善民生。深化司法改革，建设服务型法院。牢牢坚持“以人民为中心”的司法理念，以信息化支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务，在更高水平上满足改革发展新需求和人民群众新期待。坚持从严管理，打造过硬队伍。法院党组要主动将全面从严治党主体责任扛在肩上，推进法院廉政文化建设，对违纪违法零容忍，持续巩固法官清正、法院清廉、司法清明的良好生态。

    四、发挥派驻监督职能营造良好政治生态的对策

    派驻纪检监察组与驻在部门近距离接触，要充分发挥好监督“前哨”和“探头”作用， 做实做细监督，为优化净化政治生态做出应有努力。

    （一）明确职能定位，创新监督方式。从《党章》《宪法》《监察法》对纪委监委的职责定位来看，“监督”是纪委监委的首要和基本职责，派驻纪检监察组就是“常驻不走的巡察组”，必须聚焦全面从严治党，真正把监督执纪问责和监督调查处置的职责担起来，确保“公权力在哪里，监督就覆盖到哪里”。 一要做好“三篇文章”，夯实监督基础。做好“研判”文章，掌握法院的政治生态状况，做到既见“树木”又看“森林”；做好“学习”文章，提高纪检监察干部纪律审查和调查处置能力和把握运用政策的水平；做好“拓展”文章，积极探索对法院审判执行等核心业务实施监督的方法，实现“嵌入式”监督。二要完善“三项机制”，规范监督程序。探索完善发现问题机制，通过列席法院重要会议、定期组织专项检查、经常与“关键少数”谈心谈话等方式主动发现问题；完善线索处置机制，严把线索处置研判、谈话函询质量、初核案件审核等关键环节，确保处置科学合理；完善联动协作机制，及时分析研判通报信访举报情况，对领导班子及“关键少数”问题线索重点关注、主动报告。三要围绕“三重一大”，提升监督效果。完善对“三重一大”事项的监督办法，在保证派驻组知情权、参与权、监督权的同时，将压力传递释放出去，让主要负责同志、班子成员形成审慎决策、责任明确、监督到位的工作机制。

    （二）强化执纪问责，提高履职能力。派驻组要发挥好“探头”作用，突出政治监督，增强监督本领。一要紧盯关键少数。重点检查法院党组领导班子及其成员遵守《党章》和党内法规，贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守党的政治纪律和政治规矩等情况，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二要善用“四种形态”。树立“能发现的问题没有发现是失职，发现问题不报告、不处置是渎职”的理念，对违纪违法问题做到早发现、早报告、早处置，重要情况及时报告，把监督做细做实。紧盯享乐主义和奢靡之风，从具体问题抓起，加强教育提醒和督促检查，下大力气纠正形式主义、官僚主义倾向，带动党员干部抓好整改、转变作风。三要强化责任担当。忠实履行《党章》和《宪法》《监察法》赋予的重要职责，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，增强纪法贯通、法法衔接意识，提升依纪依法履职能力。对群众反映的问题线索、发现的“四风”问题、线索处置、纪律审查和监察调查，要及时向纪委监委报告，强化派驻监督的权威。

    （三）坚持以点带面，做实日常监督。一要强化日常监督提醒。派驻组对“三重一大”事项中涉及廉政风险方面问题要进行监督，讲明政策要求和注意事项；对涉及党风廉政建设工作事项要及时关注提醒，提出要求；逢节假日要下发通知、开展廉政谈话、提出纪律要求、组织明查暗访，防止“四风”问题和司法作风不良风气反弹回潮。二要定期开展督查检查。根据工作任务推进情况，开展例行性的党风廉政建设监督检查，发现问题及时向院党组反馈，形成书面监察建议书，限期整改，健全完善相关制度和措施。适时开展“回头看”，重点检查监察建议书列举的问题是否整改到位，是否出现新问题等，检查结果作为年终党风廉政建设考核重要依据。三要协调沟通取得支持。对法院班子成员及部门负责人思想作风、廉洁自律等方面出现苗头性问题要早打招呼早提醒，防微杜渐；对发现的制度缺失或制度执行不力等问题，要及时与法院主要领导沟通汇报，提出意见及建议。通过磨合，逐步建立与法院间的信息沟通、工作交流、情况通报制度和党风廉政建设定期例会制度，畅通与法院交流协作渠道，共同搭台唱戏，形成双方密切配合、内外联合监督、上下齐抓共管的良好互动局面，营造法官清正、法院清廉、司法清明的良好政治生态。